丰顺县人民法院工作报告
——2015年2月10日在丰顺县第十四届
人民代表大会第六次会议上
丰顺县人民法院院长 赖昌仁
各位代表：
我向大会报告县人民法院工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2014年，县法院在县委领导、县人大监督和社会各界支持下，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，抓牢执法办案，推进司法公开，强化队伍建设，提升司法公信，在当好全市基层法院排头兵的道路上再次取得全市第一名的优异成绩，为我县推进平安丰顺、法治丰顺建设提供了有力的司法保障。
一、发挥司法职能，维护社会公平正义
2014年共受理各类案件1340件，审结1330件，结案率99.25%。服判息诉率96.54%，居全市基层法院首位。46件上诉案件二审被市中院改判的仅4件，无发回重审案件，改判率8.70%，上诉案件二审改判数量和改判率均为全市基层法院最低。生效案件经省法院评查组评查，案件优良率达96%。根据市中院关于2014年度全市法院“当好排头兵”竞赛活动的情况通报，县法院审判执行工作继续走在全市基层法院前列。
依法履行刑事审判职责。共受理各类刑事案件141件，审结141件，判处罪犯221人。突出打击各类危害人民群众生命财产安全的犯罪，审结抢劫、强奸、毒品、盗窃、故意伤害、开设赌场、交通肇事、危险驾驶、危害食品安全等犯罪案件82件128人。依法惩治腐败，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件7件9人。贯彻新的刑事立法，发出了全市法院首份食品“禁止令”，禁止危害食品安全的犯罪分子在一定期限内从事食品生产销售活动。准确把握宽严相济刑事政策，当宽则宽，该严则严，判处五年以上有期徒刑罪犯17人，未成年人罪犯缓刑适用率65%，共追缴罚金入国库141.51万元。积极调解刑事附带民事纠纷，审结刑事附带民事案件22件，调解18件，赔偿到位金额140.27万元。注重保障诉讼权利，为2名符合条件的被告人指定辩护人。
依法履行民商事审判职责。共受理各类民商事案件915件，审结905件，诉讼标的金额1.96亿元。平等保护市场主体合法权益，制裁违约欺诈，审结房地产、借款、买卖等合同纠纷案件118件。注重保障民生权益，化解民生纠纷，妥善审理交通事故赔偿、婚姻家庭、继承纠纷等民事案件761件。依法保障金融债权，推动农村金融改革，审结金融纠纷案件26件。加强调解工作，全力化解矛盾纠纷，调解撤诉结案702件，调撤率77.57%，位居全市基层法院首位。加强人民法庭建设，保障办案经费，将新进大学生干警安排到人民法庭工作，四个人民法庭共审结各类民商事案件558件，调解撤诉结案456件，促使一大批社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。
依法履行行政审判职责。共受理各类行政案件7件，审结7件,审查征收计划生育社会抚养费行政非诉执行案件96件。行政审判坚持保护群众权益与监督行政机关依法行政并重，依法撤销不当行政行为2件，支持3件，准许原告撤诉2件，使行政争议得到了实质性化解。同时，主动加强与有关行政机关的沟通联系，进行法律业务指导，助力提高行政执法人员业务素质。
依法履行执行工作职责。加大主动执行力度，改革执行裁定文书，加强与公安、住建、金融等部门的协作，强化对被执行人的财产查控。实行失信被执行人“黑名单”制度，将34名拒不履行法律义务的被执行人列入失信被执行人“黑名单”，并通过丰顺电视台、法院门户网站、官方微博和电子显示屏进行公开曝光，扩大社会认知度，方便群众监督和举报。实施开展了抚养费、赡养费、交通事故损害赔偿费和拖欠农民工工资款等案件标的小但工作量大的涉民生案件执行专项活动。通过改革执行措施，加大执行力度，执行工作取得了较好的成效，全年共受理各类执行案件267件，执结267件，执行标的金额1.08亿元，其中实际执结180件，执行标的到位金额7098.83万元，执行标的到位率65.73%。
二、注重司法为民，回应群众关切期待
坚持落实巡回审判、下乡调解、诉讼导诉、刷卡缴费等各项便民措施，对涉及弱势群体、困难群众的案件以及务工人员追索劳动报酬的案件，开通绿色通道。加大司法救助力度，为符合条件的当事人依法办理缓、减、免交诉讼费用8.42万元。做好涉诉信访工作，做到专人接访和院庭领导轮流接访相结合，热情接待，耐心解答，共受理群众来信来访35件，全部已答复。创新涉诉信访形式，建成了网上远程视频接访室，实现全国四级法院远程视频接访互联互通，方便符合条件的信访当事人直接与最高法院法官面对面视频接访。畅通民意沟通渠道，召开座谈会听取人大代表、政协委员、人民陪审员、律师和当事人对法院工作的意见建议，下乡开展民情调查活动，率先在全市基层法院开通“院长信箱”。加强诉前联调和立案前调解工作，与县工商局、县消委会建立消费纠纷诉调对接维权新机制，专门设置立案调解人员，全年立案前调解结案达167件，有效降低当事人维权的司法成本。
三、推进司法公开，构建阳光审判机制
推进裁判文书上网公开，依托“中国裁判文书网”，建立了裁判文书上网台帐、裁判文书不予上网审批和每月裁判文书上网通报制度，确保生效裁判文书都能够按规定上传到网上进行公开。全年共上网公开各类案件生效裁判文书463份，文书上网率100%。推进审判流程公开，在法院门户网站公开审判信息、开庭公告、诉讼流程、办案部门人员组成名单、职务和联系方式等。启用新审判法庭大楼，加大科技投入，新设六个审判法庭，其中三个已安装数字法庭系统，实现同步录音录像、同步显示庭审记录和同步刻录光盘存档，为群众打官司提供公正高效便捷的司法服务。不断完善主动公开方式，新开通“丰顺法院”新浪官方微博，形成了“门户网站、官方微博、电子显示屏”三大信息公开渠道。加强司法宣传工作，电视新闻报道实现“法制”与“民生”两大社会关注题材的有机结合，报纸宣传稿件通过“案件报道故事化”、“法条链接”、“法官提醒”和“法官说法”增强以案普法的感染力和警示引导的亲和力，更好地发挥了司法宣传的正面导向作用。共在各类媒体发表宣传稿件161篇、播放电视新闻85条，其中，被中央级报纸采用7篇、省级报纸采用89篇、市级报纸采用65篇，《丰顺新闻》、《民生820》分别播放电视新闻45条和40条。调研信息工作亦取得了较好成效。根据市中院通报，2014年司法宣传和调研信息工作分别排在全市基层法院第一名和第二名。推进司法民主，主动邀请17名县人大代表和政协委员参加旁听案件审理、见证案件执行和参与案件调解活动。落实人民陪审员制度，组织新选任的19名人民陪审员参加全市法院人民陪审员培训班，提高人民陪审员参审案件能力。
四、加强自身建设，提高队伍司法能力
扎实开展党的群众路线教育实践活动。紧扣为民务实清廉主题，始终坚持从严从实要求，抓紧抓实抓牢活动的每个阶段工作。开好领导班子专题民主生活会，认真查摆“四风”问题，积极开展批评与自我批评。构筑制度防线，完善了审判管理、行政后勤、人事管理等20多项制度，有效解决存在的“四风”问题和整治群众反映的突出问题，进一步端正了干警司法为民理念。全年共有3个集体和7名个人获市级以上表彰奖励，其中，县法院研究室被省法院授予“集体二等功”。
加强业务学习和廉政建设。加强教育培训工作，创办了每月一期的“青年法官沙龙”法律研讨活动，派出干警参加上级法院组织的各类业务培训班，协助省法院在我县举办了全省法院信息工作培训班，与广州市番禺区法院签订结对帮扶协议，加强业务学习交流。强化廉政建设，开展了廉洁司法集中教育、纪律教育学习月和院庭领导廉政约谈活动，配合省法院和市中院开展了司法巡查工作，坚持新进干警、初任法官任前廉政谈话制度，组织干警到坚真廉洁操行馆参观学习。强化内部监督机制，制定《案件审判执行流程管理规定》，所有案件实现网上全程留痕、网上监控关键节点。拓宽监督渠道，开通运行全国四级法院联网的违法违纪举报网站，及时受理网上举报。
各位代表：过去的一年，我们取得了一定的成绩和进步，这是县委正确领导、县人大依法监督、县政府和县政协以及社会各界大力支持的结果。我代表县法院，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题：一是近年来平均每年受理的各类案件都在1400件左右，审判执行工作任务繁重，而随着经济社会转型升级，新类型案件在不断增多，加上执行标的到位率偏低等执行难问题尚未得到根本解决，当事人缠访闹访现象时有发生，保持审判执行工作良性循环的压力增大；二是面对司法改革新形势，办案质量终身负责制和错案责任追究制给法官办案提出了更高更严格的要求，但配套的法官职业保障机制又不健全，法官面临着很大的办案压力；三是一些法官处理重大、疑难、复杂案件的能力不强，就案办案、机械司法等问题不同程度存在，司法能力有待进一步提高；四是少数干警司法行为不规范，审判纪律意识不强，存在工作不细致、态度急躁生硬等作风问题，司法作风有待进一步改进。对此，我们将立足自身，积极争取各方面支持，努力加以克服和解决。
2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是人民法院深化司法体制机制改革的关键之年。我们将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣县委工作大局，狠抓执法办案第一要务，稳妥推进司法改革，深化法院队伍建设，全面提升法院工作水平。重点做好以下工作：
一是坚持服务县委中心工作。围绕丰顺振兴发展大局，按照县委十二届五次全会确定的总体要求和主要目标，在县委的坚强领导下，立足司法职能，充分发挥法律引领和协调功能，履职尽责，自觉服务县委中心工作，不断推进依法治县进程，促进我县法治环境更加优化。二是坚持执法办案第一要务。严格依法办案，正确适用法律，履行好打击犯罪、化解矛盾的司法职能，妥善审理好与民生密切相关的各类案件，依法保障和服务民生，维护群众合法权益。三是坚持不断深化司法公开。充分发挥门户网站、腾讯和新浪官方微博等自媒体平台的作用，以群众喜闻乐见的方式，向群众公布典型案例信息、法制宣传信息。借助信息化手段，强化生效裁判文书上网、庭审录音录像、审判流程公开工作，实现司法公开常态化。四是坚持稳妥推进司法改革。我们将在市中院制定的《梅州法院审判权运行机制改革试点方案》的基础上，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的审判权力运行要求，结合自身实际，主动作为，制定具体配套措施，落实主审法官、合议庭办案责任制，稳妥推进审判权运行机制改革。同时，积极配合有关部门做好法院人、财、物管理模式的改革。五是坚持不懈加强队伍建设。加强司法能力建设，充分利用法院文化建设成果，挖掘身边的榜样，做好新老法官的业务传承，营造相互学习、自主学习、不断学习的浓厚氛围。坚持从严管理队伍，在抓常抓细抓落实上下功夫，不断加强司法作风建设，坚持从严管理与热情关怀相结合，努力为干警全身心投入工作创造良好环境。
各位代表，人民法院在全面推进依法治国进程中，责任重大、使命光荣！我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持严格执法公正司法，为实现新常态下丰顺振兴发展提供更加有力的司法保障！