丰顺县人民法院工作报告
——2016年11月15日在丰顺县第十五届
人民代表大会第一次会议上
丰顺县人民法院代院长 毛嘉鹏
各位代表：
我代表丰顺县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十四届人大一次会议以来，县法院在县委的领导，县人大及其常委会的监督，县政府、县政协和社会各界的支持下，以“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，牢牢把握“司法为民公正司法”工作主线，积极适应司法改革新常态，抓好审判执行主业，加强法院队伍建设，各项工作呈现良好发展态势。五年来，共受理各类案件7274件，办结7095件，结案率97.54%。办案质量、效率、效果等各项指标值继续保持在全市基层法院排头兵位置，其中，96.45%的一审服判息诉率和72.87%的民商事案件调解撤诉率均为全市基层法院最高，一审判决案件发回重审及改判案件数和来信来访案件数均为全市基层法院最低。县法院连续5年被市中院评为全市基层法院综合考核先进单位，先后获得“梅州市文明单位”、“梅州市先进集体”等荣誉称号，2012年被省法院荣记集体一等功，2015年被最高法院确定为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”。
一、抓审判执行，彰显司法担当
坚持宽严相济刑事政策，保障社会安全稳定。积极参与“平安丰顺”建设，维护人民群众生命财产安全，五年来，共审结各类刑事案件697件，判处罪犯1043人，其中判处五年以上有期徒刑的82人。开展“三打两建”行动，严厉打击强迫交易等欺行霸市团伙和假冒注册商标、制售毒腐竹等制假售假犯罪，维护市场正常交易秩序，保护舌尖上的安全。严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪、涉黄赌毒犯罪以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，共审结上述案件355件。守护绿水青山，严厉打击破坏环境资源犯罪，审结盗伐、滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地案件45件。依法惩处危险驾驶犯罪，审结醉酒驾驶机动车案件13件，13名醉驾者入刑。加大肃贪反腐力度，审结贪污贿赂、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪案件 41件。充分发挥刑罚预防犯罪、改造罪犯的作用，对具有法定从宽情节的439名罪犯适用缓刑。实行量刑规范化改革，将量刑纳入庭审过程，使诉讼各方参与量刑的举证和辩论，被告人对量刑过程和量刑结果清楚明白。加强刑事附带民事案件的调解工作，调解率达70%。专门设立少年审判法庭，贯彻“教育、感化、挽救”方针，圆桌审理未成年人犯罪案件57件，依法封存未成年人犯罪记录。
调判结合处理民商事纠纷，促进社会经济发展。共审结各类民商事案件5204件，解决诉讼标的额9.38亿元。积极构建和谐社会关系，妥善审理了婚姻家庭、邻里纠纷等与群众利益直接相关的民生案件3603件。依法制裁侵权行为，审结道路交通事故、医疗赔偿、工伤赔偿等人身损害赔偿案件290件。立足促进经济持续发展，营造公平守信市场环境，审结房地产、金融、保险、建设工程等合同纠纷案件422件。规范民间借贷运作，审结民间借贷纠纷案件286件。关注“三农”问题，维护农民切身权益，共审结涉农土地纠纷案件29件。将“案结事了、定纷止争”理念和“调解优先、调判结合”原则贯穿审判全过程，妥善调处了一批矛盾尖锐、涉群体性纠纷案件。
积极化解行政争议，保障公民合法权益。共审结行政案件28件。妥善处理城市发展过程中所引发的城建规划、土地资源等案件16件，审结婚姻登记纠纷等涉及民生权益案件4件。同时，审查行政非诉执行案件349件，其中，审查征收计划生育社会抚养费行政非诉执行案件345件，裁定准予执行304件。向行政机关发出司法建议12份，促进行政机关执法规范化建设。认真学习执行2015年5月1日正式实施的新《行政诉讼法》，严格执行立案登记制度，充分保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。
更新理念提高执行实效，多措并举兑现当事人权益。强化执行联动机制，建立执行联席会议制度，协调各相关政府部门共同执结了一批社会影响大、人大代表关注、涉丰顺新区重点项目建设的重大执行案件。加强立案、审判和执行工作之间的分工协作，减少执行环节，提高执行效率。深入推进反规避执行行动，加大执行惩戒力度，共对7名被执行人实施拘留措施。加大对“老赖”的曝光力度，通过电视、网站、微博等媒体公开拒不履行法律义务的被执行人信息。开展了涉民生案件专项执行活动，执结了一批追索劳动报酬、抚养费、交通事故人身损害赔偿案件。充分运用“互联网+执行”新模式，将137名“老赖”上网录入到全国法院失信被执行人“黑名单”，通过网络执行查控系统及时查询、冻结被执行人财产。五年来，共执结案件1166件。2013年执行工作获评全省法院先进。
二、抓司法为民，丰富便民举措
加强立案窗口建设。规范工作作风，设立党员示范岗，为当事人立案提供导诉、答疑、查询和刷卡缴费等服务。强化诉前指导，对简单的婚姻家庭等民事案件，做好立案前调解工作,共立案调解结案545件。积极推动立案登记制改革，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。自2015年5月1日立案登记制实施以来，新收案件数量同比增幅在20%左右，切实保障了公民享有的诉权，有效提升了群众对司法的获得感。
加强信访窗口建设。建成了网上远程视频接访室，实现全国四级法院远程视频接访互联互通，信访当事人可直接与最高法院法官面对面视频接访。完善涉诉信访工作机制，从提高办案质量、抓好初信初访入手，坚持专人接访与院庭领导轮流接访相结合，做好当事人的息诉服判工作，着力从源头化解信访矛盾。
落实便民惠民举措。加强巡回审判，推行主动执行、小额案件速裁和诉讼文书电子送达，减轻当事人讼累。加强司法救助工作，对确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费用81.62万元，为7名符合法律援助条件的刑事被告人指定律师出庭辩护，为执行案件特困当事人发放司法救助金19万元。建立多元纠纷化解机制，构建派出人民法庭与镇司法所、人民调解委员会一起参与的诉前联调模式，借力社会组织和各行业协会共同调解，努力化解各类矛盾。五年来，共办理诉前联调和司法确认案件137件。
三、抓司法公开，树立司法公信
全面推进司法公开。依托丰顺法院门户网站、“中国裁判文书网”和全省法院综合业务系统司法公开平台，率先在全市法院落实裁判文书附录法律条文上网公开，并逐步实现按规定上网的文书全部上网。2012年以来共上网生效裁判文书1148份，近三年的裁判文书上网率达100%。借力互联网技术，以群众对司法公开的需求为核心升级门户网站，开通新浪、腾讯两个官方微博，通过网站、微博主动展示法院工作动态，及时发布开庭公告、案件审判等信息。网站点击访问量271万次，微博粉丝5.5万人次。
大力开展司法宣传。以群众喜闻乐见的形式拓展宣传渠道，开展了青年法官送法下乡活动，邀请中学生参加法院开放日活动，以生动鲜活的案例普及法律精神和规则意识。借助报纸、电视、网络等媒体，立足“案例报道故事化”，精心策划，题材贴近民生，服务百姓，用“法官提醒”、“法官说法”等内容扩大警示引导效果，把“法庭上的公平正义”变成“社会公众可以感受得到的公平正义”。五年来，共在法制日报、人民法院报、南方日报、羊城晚报、南方法治报、梅州日报等各级主流媒体发表宣传稿件632篇次，在市县电视台播放电视新闻335条。
自觉接受社会监督。加强人大代表、政协委员的沟通联络工作，配合市县人大常委会开展专项执法检查工作，邀请县人大常委会组成人员和县政协主席团成员视察法院工作，向县人大常委会作了民事审判工作情况专项报告，组织人大代表和政协委员参与案件调解、见证案件执行和观摩案件庭审活动16场次。畅通民意沟通渠道，在门户网站设立“院长信箱”，及时回复群众发送的邮件。加强人民陪审员工作，完成“倍增计划”，增选了19名人民陪审员。五年来，人民陪审员共参与审理各类案件685件。
四、抓自身建设，推动科学发展
提高队伍综合素质。按照“以党建带队建、以队建促审判”工作思路，扎实开展了政法干警核心价值观教育活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面加强政治建设和党建工作，增强全院干警的政治意识。强化干警业务培训，把增强司法实务能力作为培训重点，组织干警参加各类业务培训班共40期，开展司法警察岗位技能大练兵和审判执行业务竞赛活动，创办“青年法官沙龙”，实行初任法官轮流到信访窗口工作锻炼制度。深化法院文化建设，大力弘扬优秀干警先进事迹，共有9个集体、24名个人获市级以上荣誉，文化建设获省法院通报表扬。积极开展理论研究，调研信息、案例编写和学术论文工作走在全市基层法院前列，有多篇调研、案例、论文获省级以上奖励，论文组织工作被评为全省法院先进。
狠抓廉洁司法建设。每年开展廉洁司法教育和纪律教育学习月活动，增强干警的自律意识和职业操守。落实审务督查制度，随案向当事人发放《审务监督卡》，不定期对机关作风、群众作风、庭审纪律开展明察暗访，对发现的问题进行通报并督促整改到位。加强案件质量监督管理，坚持每季度组织评查各类生效案件，促使案件质量逐步走上制度化、常态化、规范化轨道，2015年被省法院评为“案件质量优秀法院”。落实党风廉政建设的党组主体责任和纪检监察部门监督责任，列出责任清单，出台《开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》。拓宽监督渠道，开通举报网站，实现全国四级法院举报网站联网运行。
落实司法改革举措。积极配合上级开展省以下法院财物统管各项准备工作，做好资产清查和预算编报，从2016年1月1日起财物正式由省级统管。积极开展入额法官选任工作，按照市中院下达给我们的首批17个法官员额数，制定了法官入额工作实施方案，经过笔试、面试、业务考核、考察等程序，共向省法官遴选委员会推荐17名入额法官人选，并经省法院公示。
加强基础装备建设。改进诉讼环境，重新建设审判法庭并投入使用，开通了新审判法庭开庭专用通道，为群众诉讼提供更加高效便民的司法服务。完善门禁、监控等安保设施，更新安检设备，安装了可自动识别身份证等证件的智能访客系统，确保诉讼安全。推进数字法庭建设，机关六个审判庭和派出人民法庭审判庭全部建成数字法庭，实现庭审过程同步录音录像。改善办公条件，更新购置办公设备和办案业务用车，保障审判工作需要。
各位代表，总结过去五年来的工作，我们所取得的成绩，是县委的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果，离不开人大代表、政协委员的大力支持。借此机会，我代表县法院表示衷心的感谢！
同时，我们深知，法院工作还存在不少问题和困难：一是审判执行工作任务繁重，新收案件大幅增长，执行工作难度加大，与此相反的是人员流失严重和审判辅助人员配备不足，结案赶不上收案速度。二是在司法责任制背景下，法官的司法能力和综合素质是否适应，还有待时间的考验。三是诉讼服务与人民群众的司法需求有差距，便民利民举措须进一步丰富。四是队伍建设和廉政建设面临压力，特别是案件签发权下放后，如何确保队伍的公正廉洁，是法院一项全新的课题。对上述问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。
今后五年工作计划
各位代表，县法院今后五年工作的指导思想和主要任务是：以县第十三次党代会精神为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，立足审判执行，践行为民司法，深化司法改革，从严管理队伍，提升司法公信，全面推进法院各项工作，为我县努力当好梅州振兴发展生力军提供有力的司法保障。重点做好以下五个方面工作：
一是强化执法办案主业，服务经济社会发展大局。围绕丰顺振兴发展大局，依法履行司法职能。依法严惩各类严重刑事犯罪，全力维护社会安全稳定，推进法治丰顺、平安丰顺建设。积极化解社会矛盾，坚持“事要解决”的原则，解决好涉及人民群众合法权益的各类案件，最大限度减少社会不稳定因素。注重审理好合同违约、“问题楼盘”等房地产纠纷，防止出现引发社会不稳定因素。认真贯彻最高法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》和省市法院的实施意见，加大执行工作力度，确保打赢基本解决执行难这场硬仗。
二是扎实推进司法改革，推动法院工作科学发展。推进法官、审判辅助人员、司法行政人员三类人员分类管理改革，加强队伍规范化建设，细化各类人员岗位职责，确保各类主体权责清晰、各司其职、各尽其责。建立法官业绩考核评价制度，科学评价法官办案数量、质量、效率和效果，实现业绩评价与员额退出、惩戒、激励机制的有效衔接。全面落实司法责任制，正确处理放权与监督的关系，依托信息化技术，建立适应新型审判权力运行机制的内部监督机制，实现放权不放任、监督不缺位。
三是加快诉讼服务中心建设，提升司法服务水平。诉讼服务中心建设是全国法院当前和今后一段时期的一项重点工作。当前，我们的立案大厅距离“多渠道、一站式、综合性”的建设标准以及人民群众不断增长的司法需求还有一定差距。为此，我们将积极争取各方支持，拟新建诉讼服务中心，利用信息化网络手段，通过诉讼服务职能前移、功能升级、内容扩展，为当事人提供“一站式”的高效便捷的司法服务。
四是继续深化司法公开，努力提升司法公信力。强化互联网思维，完善裁判文书、审判流程、执行信息公开三大平台，按规定应该上网的生效裁判文书要100%上网公开，让诉讼机制更加公开透明。加强法院门户网站、官方微博等自媒体建设，加大司法宣传力度，及时向社会发布典型案例。加快诉讼档案数字化建设步伐，实现全部诉讼档案数据化、信息化。完善数字法庭功能，探索推进庭审现场直播。
五是坚持从严管理队伍，塑造法院良好形象。积极适应司法改革的新要求，切实加强队伍建设。把思想政治建设放在首位，提高全院干警的政治素质，做到自觉用党的理论创新成果武装头脑、指导审判执行工作。强化队伍职业素养，加强员额法官、书记员的履职培训，请进来、走出去，多举措全方位提升干警的司法能力。加强队伍廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，树立“严管就是厚爱”的理念，坚持用制度管人管事管权，强化审务督察，紧盯关键人、关键事，确保队伍清正廉洁。
各位代表，今后五年我县将迎来新一轮的大发展，法院肩负的责任和使命光荣而艰巨。我们将继续保持奋发有为、积极进取的精神面貌，求真务实，敢于担当，切实履行司法职责，以更加优异的司法业绩，为建设“财丰人顺、幸福丰顺”做出新的贡献