丰顺县人民法院工作报告
——2014年2月26日在丰顺县第十四届
人民代表大会第五次会议上
丰顺县人民法院院长 赖昌仁
各位代表：
我向大会报告县人民法院工作，请予审议，并请县政协委员、列席人员提出意见。
2013年，县法院在县委的正确领导、县人大的有效监督和县政府、县政协、社会各界的大力支持下，坚持司法为民公正司法，狠抓执法办案第一要务，推进平安丰顺、法治丰顺建设，审判执行工作取得新成效，司法公开取得新突破，队伍建设取得新进展，整体工作继续走在全市基层法院前列，取得了全市基层法院“当好排头兵”竞赛活动第一名和年度综合考核第二名的好成绩。
——审判质效持续向好。全年共受理各类案件1435件，办结1415件。其中，反映审判质量的上诉案件被市中院改判发回重审率仅为1.61%，同比下降2.94个百分点；反映审判效率的法定审限内结案率为100%，同比持平；反映审判效果的服判息诉率达97.74%，同比提高1.03个百分点。
——司法作风明显改进。加强工作作风建设，重点整治人民群众反映的审判效率、司法作风等问题。加大审务督察力度，开展作风督察12次，督察人民法庭工作8次。作风明显改进，全年办结案件1415件，但群众来信来访仅为37件次，同比下降24.49%。
——排头兵地位不断巩固。根据市中院对全市基层法院“当好排头兵”竞赛活动情况的通报，其中衡量法院主要工作成效的5项指标保持第一，其他指标也处于全市基层法院前列，综合全部考核指标得分已连续三年位居全市基层法院首位。
一、坚持公正司法，维护公平正义
依法打击刑事犯罪。共受理刑事案件144件，审结143件，判处罪犯226人，其中判处五年以上有期徒刑15人。严厉打击严重刑事犯罪，依法审结故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪案件41件56人。依法审结抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪案件24件32人。依法打击危害民生犯罪，审结开设赌场、危害食品安全、危险驾驶、拐卖儿童、非法传销、非法行医等案件16件49人。依法惩处职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职案件9件9人。对94名具有从宽情节的被告人依法判处管制、拘役、缓刑和免刑等非监禁刑。加大对未成年人非监禁刑的适用，未成年罪犯非监禁刑适用率为66.67%，充分体现宽严相济刑事政策。做好刑事附带民事赔偿调解工作，调解结案12件，为被害人兑现赔偿款73万余元。加大罚金刑的适用，共判处附加罚金刑83人，追缴入国库146万元。
依法处理矛盾纠纷。共受理各类民商事案件1017件，审结1008件，解决诉讼标的金额8223万元。调解撤诉结案778件，调撤率为77.18%，位居全市基层法院首位。妥善化解侵权、家事等民事纠纷，依法审结相邻、土地承包经营权、劳动争议、交通事故等涉及群众利益的民事案件68件。保护诚实守信，制裁违约欺诈，依法审结买卖、租赁、房地产开发、建设工程、金融借贷等合同纠纷案件128件。其中，成功调解了社会影响大、历时多年的汤坑镇苏山公墓建设合同纠纷案，实现村民和企业“双赢”；依法及时采取财产保全措施，为我县多家电声企业成功追回被拖欠的货款，有效缓解企业生产经营困境；开展金融债权案件清理工作，依法保障金融债权，化解金融风险。
有效促进依法行政。共受理行政案件1件，审结1件。审查征收计划生育社会抚养费行政非诉执行案件99件，裁定准予执行96件。通过发出司法建议和加强指导的方式，依法规范我县征收计划生育社会抚养费行政执法工作，支持行政机关依法行政，保障人民群众的合法权益不受侵犯。
强力破解执行难题。共受理执行案件264件，执结263件。开展被执行人为党政机关的执行案件清理活动，执结3件，执行标的到位金额70万元。加大对交通事故人身损害赔偿、子女抚养费等涉民生案件的执行力度，保护弱势当事人的合法权益。实行主动执行，推进执行精细化管理，规范财产查控流程，共查询被执行人财产逾4000人次，冻结、划拨被执行人存款176件次。积极开展夜间执行、节假日执行、多部门联动执行活动，加大惩治规避执行力度，对拒不执行人民法院裁决的被执行人依法采取强制措施，拘传拘留7人，4名失信被执行人纳入全国法院失信被执行人名单库。成功执结了包括为我县一电声企业跨省划拨11万美元等执行案件一批。2013年10月，执行工作获评全省法院先进。
二、坚持为民司法，落实司法惠民
完善司法便民举措。立案大厅安装银行刷卡机，方便当事人缴交诉讼费。制作《小额诉讼须知》《主动执行告知书》等便民资料，实行专人导诉、专人接访。在全市基层法院第一个完成全国法院人民法庭统一标识安装工作，方便群众识别法庭。推行裁判文书附录法律条文和采用表格式民事判决书，让当事人更加直观地理解裁判理由和法律依据。
积极践行为民路线。民事法官到当事人居住地开展调解工作，到看守所、监狱开庭审理民事案件，方便当事人参加诉讼。派出志愿者服务队开展送法下乡活动，为群众现场解答法律问题。适用小额诉讼程序审结简单民事案件25件，平均结案时间为3天，有效减轻当事人诉累。为符合条件的当事人减缓免交诉讼费16万元。
不断增强司法民主。注重与人大代表、政协委员的沟通联络，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、监督执行和参与案件调解。人民陪审员参与审理各类案件195件233人次，陪审率达100%，同比提高1.03个百分点。积极推进新一轮人民陪审员增选工作，在县人大和县司法局的支持下，已新增19名人民陪审员。
三、加强审判管理，深化司法公开
推行审判精细管理。继续开展业务竞赛活动，11个审判执行业务部门分成机关和法庭两个序列，季度评出2个先进部门，并对一线办案法官的办案业绩逐月进行统计，季度评出7名办案标兵。推进信息化管理，充分运用全省法院综合业务管理系统，全部案件均建立电子档案。开展案件评查活动，每季度随机抽查案件进行评查，共评查各类生效案件94件，评查庭审2场、裁判文书49份，发出书面评查通报4期，1宗刑事案件庭审被评为“全省法院优秀庭审”，裁判文书合格率为100%。完善审判委员会讨论案件议事规则，共召开审委会会议14场，讨论案件23件。
深入推进司法公开。出台制度实行依法可以公开的生效判决书全部上网公开，不能上网公开的必须说明理由并报主管院领导审批同意，形成监督和倒逼机制，进一步提升法官的司法技能和业务素养。全年共在门户网站公开各类案件判决书288份。加强门户网站和官方微博建设，主动通过网络发布开庭公告、判决结果等信息。强化司法宣传，扩大新闻媒体宣传效应，在中央、省、市主要报纸发表稿件170篇次，在市县电视台播放新闻节目89条，其中民生820“法庭内外”播放41条。
四、加强队伍建设，提升整体素质
狠抓司法能力建设。加强业务培训，着力提高法官办案业务水平，组织法官学习新刑诉法、新民诉法和参加省法院举办的5期“广东法官讲堂”视频培训班，选派7名审判业务骨干到国家法官学院或省法院深造，11名年轻干警到省法官学院完成预备法官培训，4名干警在读法律研究生，在读研究生人数为全市基层法院最多。扎实开展司法警察体能达标训练活动，全部法警通过省法院和市中院的体能测试考核，有1人获评全国法院优秀司法警察。鼓励干警积极开展调查研究和学术研讨，1篇案例入选最高院《人民法院案例选》，4篇论文在市中院获奖并推荐到省法院参评，6篇调研被市中院采用。
狠抓司法作风建设。认真落实中央八项规定，深入开展“司法作风明显改进年”活动，通过明察暗访、节日纠风、整治四风、警车整顿、会员卡清退等活动，对发现的问题做到立查立改。严格纪律，坚持用制度管人管事，坚持公道正派的正确用人导向。强化监督，全院干警均填报个人廉政档案，院领导还填报廉政电子档案。加强教育，组织干警到坚真廉洁操行馆参观学习，利用典型案例经常性对干警进行警示教育。
各位代表：过去的一年，我们在当好全市基层法院排头兵的道路上取得了一定的成绩，调解工作、司法公开、文书改革、执行工作等成为全市法院工作亮点，共有4个集体和8名个人获得市级以上荣誉。其中，县法院被市委市政府授予“梅州市先进集体”，丰良法庭荣立全省法院“集体二等功”。
成绩的取得，是县委坚强领导、县人大依法监督、县政府和县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县法院，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难，主要表现在：一是审判工作任务仍然繁重，且法官断层问题十分突出，20名一线办案法官50岁以上的占50%，而具备法官资格的年轻干警又不能在短期内挑起审判重担。二是执行难问题尚未得到根本解决，清理执行积案的难度仍然很大，执行环境仍需进一步改善。三是队伍法律素养、司法能力有待提高，部分法官准确适用法律、化解社会矛盾的能力不强，缺乏精英法官。四是个别干警作风不实，少数法官判前释法不到位，判后答疑不耐心，案结事不了，司法作风仍需改进。对以上问题，我们将积极争取社会各界的帮助和支持，采取有效措施，努力加以解决。
2014年，县法院将认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央政法工作会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标，紧紧抓住中央推进新一轮司法改革的有利时机，乘势而上，奋发有为，努力提升司法为民公正司法的能力和水平，为丰顺新区建设、加快丰顺振兴发展提供强有力的司法保障。重点抓好以下工作：
一是充分发挥审判职能，为丰顺全面深化改革保驾护航。认真贯彻落实县委全面深化改革意见，发挥好审判机关维护稳定、化解矛盾、定分止争的作用，严厉打击危害社会治安、市场经济发展秩序、人民群众生命财产安全的犯罪，依法保障丰顺新区重点项目建设顺利推进。二是推进司法公开，努力实现司法在阳光下运行。按照最高院的部署，推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，依法全面及时公开审判信息。所有案件庭审实现全程同步录音录像。全部裁判文书生效后按规定在中国裁判文书网进行公开。在门户网站公开法官姓名和审判执行业务部门联系方式。探索建立官方微博直播庭审制度。三是始终坚持司法为民，提升服务群众水平。认真落实各项便民利民措施，依法办理司法领域内的民生案件，重点开展好涉民生案件集中执行活动，及时兑现胜诉当事人合法权益。畅通民意沟通渠道，在门户网站上开通“院长信箱”，方便社会各界对人民法院工作提出意见和建议。四是加强队伍建设，打造过硬法院队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动，整改在作风上存在的问题，切实增强干警群众观念。加强廉政教育，集中开展为期三个月的廉洁司法教育活动。继续加强干警的政治和业务学习，发挥资深法官“传帮带”的作用，有针对性培养一批青年法官，着力提升青年法官的司法能力，特别是新形势下做群众工作能力。
各位代表，公平正义是人民法院的永恒追求。新的一年，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会监督，积极争取社会各界支持，全力做好人民法院各项工作，为丰顺开创振兴发展的新局面作出新的更大的贡献！
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